二次金改為社會質疑圖利財團，後又因中信金插旗開發金等弊端，曾一度戛然而止，但金改不僅斬斷藍營金脈，更為民進黨擴張金融版圖的重要手段，扁選擇在選前宣示二次金改重新點火，絕對是「玩真的」。

    二次金改是陳水扁在二ＯＯ五年雙十節大會上宣示的重要改革目標，這種限時限量，由行政指導指定的目標，立即遭到立法院質疑。當時，財政部長林全、金管會主委龔照勝、經建會主委胡勝正，輪番在立院接受質詢時，都說不清楚二次金改的決策過程，連名義上應該是主導者的副院長吳榮義都表明不是他主導。讓陳水扁頗為光火，大發雷霆要求所有財經首長召開聯合記者會承認是自己的建議，還撂下「做不好，通通下台」的狠話。在隔年內閣總辭前自行請辭的林全，外界即認為，與林全無法達到二次金改目標有關。

    雖然二次金改目標中的幾項數據確是由經建會據經發會結論所提報，但據了解，真正決定採用並擬訂出期限是國安會的建議，當時的秘書長，正是現在負責主導財經議題的副閣揆邱義仁。因此陳水扁此時再提二次金改絕對不是說說而已。

    公營金融機構在民進黨執政前已由國民黨掌控多年，幾家民間金融機構，例如台新金、中信金過去與國民黨的關係也相當密切，透過二次金改不僅可藉此攏絡民間金融機構，讓過去屬於國民黨的金脈轉到民進黨，更可透過官股董事進入合併後的官股金控，一方面掌控國民黨政經界的資金流向，作為未來選戰的攻擊目標，一方面避免執政黨資金流向的情資外流。

    更重要的是，明年總統大選誰也沒有必勝把握，如果明年是馬英九勝選，與其將金融資源拱手讓人，不如先透過金改交到親綠人士手中，為民進黨先取得可靠的「飯票」，這也是扁務必要在選前完成二次金改目標的重要原因。